淺談“結(jié)算”與“決算”的區(qū)別

   在建設(shè)工程中有許多專業(yè)術(shù)語經(jīng)常被用錯。尤其是在一些項目管理文件中，甚至是一些公開的的文章中也存在這樣不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。在工程造價領(lǐng)域，經(jīng)常把 “結(jié)算”與“決算”兩者混淆，甚至造價人員自己都模糊不清。

   在這里主要是要剖析一下“結(jié)算”與“決算”的區(qū)別。結(jié)算與決算是兩個完全不同的概念，他們的區(qū)別主要有以下四個方面：

   一、主體人不同

   單位工程結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人分別編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程結(jié)算或單位工程竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

   而竣工決算則由建設(shè)單位編制。因資金來源不同分為兩種，第一種是資金來源于政府投資的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織人員編制并初步審核后，上報主管部門審查，同時抄送有關(guān)設(shè)計單位，再提交政府的財政資金審核部門審核；第二種就是資金的來源不是政府投資，是其他的民間投資、外資或者企業(yè)自籌資金等，則需要工程竣工有建設(shè)單位編制的經(jīng)濟(jì)報告。

   二、內(nèi)容不同

   結(jié)算有中間結(jié)算和竣工結(jié)算，他們的內(nèi)容性質(zhì)都是一樣的，都是指承包人按照承包合同和已完工程量以及變更工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程清算文件。而竣工結(jié)算文件還應(yīng)由發(fā)包人報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

   竣工決算包括從決策階段開始到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括設(shè)計費、勘察費、建立費、建安費、后期維護(hù)費用等涵蓋了從決策階段到實施階段至后面的使用階段的全部費用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

   三、目標(biāo)不同 

   中間結(jié)算和竣工結(jié)算是指在某時間節(jié)點對已完成工程或工程竣工后編制的，反映的是施工階段的實際造價文件。

   決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，是反應(yīng)建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件?？⒐Q算要正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果。

   四、依據(jù)不同 

   結(jié)算是發(fā)承包雙方合同約定的結(jié)算辦法，通常按有關(guān)部門發(fā)布的清單及定額計算規(guī)則為準(zhǔn)。以招投標(biāo)、施工過程及完工驗收資料及建設(shè)管理部門發(fā)布的政策文件等內(nèi)容為支持。

   決算的依據(jù)是財政部發(fā)布的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》及國家發(fā)改委和住建部的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合整個項目周期所收集的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和財務(wù)資料來完成。

   結(jié)語

   雖一字之差，其含義差異卻很大，專業(yè)、系統(tǒng)的理解和使用這些專業(yè)術(shù)語，避免在工作中產(chǎn)生不必要的問題。